企业信用管理体系的内涵

    企业信用管理体系是为了保证企业信用交易的规范性，防范企业信用风险而由政府、企业、社团等主体参与设立的一系列信用管理制度、管理组织等的总和，构建企业信用管理体系的直接目的在于保障企业信用活动正常运行，保证宏观经济体系稳定、有序。

    依据参与主体及参与目的的不同，企业信用管理的主体可分为企业内部信用管理机构和企业外部信用管理机构两类。企业内部信用管理机构是企业内部为防范本企业的信用风险而设立的，其运行主要受公司内部规章的约束；企业外部信用管理机构包括服务性的信用机构和监管性信用管理机构，其主要是由政府及非营利组织组成，其目的在于对企业信用进行监管，维持宏观经济体系正常运行。

    构建企业信用管理体系是现代市场经济发展的必然要求，有利于企业信用信息公开化和透明化，降低信用风险，促进企业发展壮大。

    企业信用管理体系建立模式

    企业信用管理体系作为社会信用体系的重要组成部分，在发达国家已经形成了以美国为代表的市场化运作、以日本为代表的社团化运作和以欧洲大部分国家为代表的政府运作3种模式。这些模式各有优缺点，我们可以从中总结经验。就我国而言，信用管理体系建设应由政府积极推动，只有这样才能在较短的时间内，以较低的成本，实现信用管理体系的有效运行和发展。

    立足职能助推企业构建信用管理体系

    一是引导企业经营者重视信用管理机构的建立。目前，我国企业信用管理知识匮乏的现象十分普遍，主要原因在于企业管理者信用管理意识不强，没有认识到信用交易对于企业发展的重要性，没有意识到有效的信用管理对于防范企业信用风险的重要性。因此，工商部门应加强宣传，指导企业培育信用文化，加强内部信用管理、加强信用管理机构建设，从而营造重视信用的市场环境。

    二是订立并推广企业内部信用管理机构建设标准。是否设立专门的信用管理机构受企业经济实力和内部机构设置方式等影响，工商部门不宜直接插手。但是，由工商部门牵头对企业内部信用管理机构的建立进行必要的引导具有十分重要的意义。企业内部信用管理体系是否健全，不仅关乎企业自身发展，更直接关系受信与授信企业双方，甚至关系到整个市场经济体系。完善企业内部信用管理体系是整个社会经济体系有序运行不可分割的一部分。因此，工商部门可以制定一些非强制性的标准，对企业信用管理机构建设进行科学指导；在企业进行经济户口登记时，工商部门可以发放建议书，建议企业建立有效的信用管理机构，防范市场交易信用风险。

    三是加强信息收集与加工。信息收集是构建企业信用管理体系的基础和前提。建立完善的企业信用管理体系，首先要建立一套完整的征信系统。以建立经济户口、开展企业年报工作等方式为主导收集信用信息，是助推企业构建信用管理体系的重要步骤之一。通过上述方式，工商部门可以对企业的行政监管信息、法院判决信息、金融信息、纳税信息、交易信息等进行准确记录，并实时更新。收集信用信息后，为保证信息价值发挥应有作用，应对收集的企业信用信息进行加工、分类、评级、发布，为企业的信用管理工作和政府部门实施行政监管提供权威参考。

    四是落实信用监管制度。提高信用惩戒制度的执行力是构建信用管理体系的重要保障。要严格执行《企业信息公示暂行条例》及相关规章，将未按照规定期限公示年度报告或者未按照工商部门责令的期限公示有关企业信息，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。同时，县级以上地方人民政府及其有关部门应建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

    五是鼓励信用市场发展。在征信市场尚不发达的情况下，鼓励信用评级、信用保险等行业的发展，促进征信市场不断壮大，是完善企业信用管理体系的有效途径。

    六是积极培育信用文化。培育信用文化，需要企业、消费者以及政府部门共同参与，自觉维护诚实守信、有约必践的律条，褒扬守信行为、谴责失信行为。工商部门既要认识到信用监管的重要性与必要性，也要依法维护企业和消费者的合法权益，确保信用信息的准确性和有效性。

    □北京市工商局房山分局　李天文