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建立企业信用管理体系是一项庞大的系统工程。根据发达国家的经验,有市场化运作和政府运作两种模式。鉴于国内企业信用信息多数集中于政府部门的实际情况,与会者认为采用由政府指导、推动,然后逐步转向市场化的做法较为适宜。在建立企业信用管理体系过程中,工商部门的作用至关重要。
加强企业信用监管最重要的目标应当是“让失信者难以生存,让守信者发展壮大”。目前,工商部门应做且能开展的工作主要是准确记录(客观准确地记录企业涉及信用的各种信息)、分层披露(对企业信用记录分别不同情况向社会披露)、约束惩罚(充分利用现行法律、法规赋予工商部门的职责,采取多种措施对失信企业进行制裁)、宣传教育(通过各种手段及各种媒体形成诚信为荣、失信可耻的良好氛围)。
从政府部门工作内容和性质出发,应结合政府职能转变,将“重合同、守信用”评比活动中的政府评比走向更高层次,即建立一个企业重合同、守信用评价体系。整个活动要社会化,只要使用工商法规认可的数字模型建立起评价软件系统的征信公司都可以做,不搞垄断,同时促使企业评估公司、行业协会等在该项活动中进行一个合理分工,并将评价的规则、标准、方法及评价结果全部向社会公开,实现有关信息的公开化。活动还要体系化,即评价全过程有一个系统规则,自律体系、评价方法、中介机构提供服务等也都要有规则。同时,要使评比科学化,即运用先进技术,建立数据模型,形成合理流程。
11315加强企业信用监管,要建立失信惩罚机制,包括行政处罚和道德惩罚。如北京市工商局已经建立的向社会开放的“不良行为警示记录管理系统”(俗称“黑名单”),即是一种道德惩罚。还可以有很多其他的惩罚方式,如经营违规记分卡制度,对销售假冒伪劣商品的商店或摊位张贴黄牌警告等。建立企业信用管理体系,要求政府部门必须加强对市场的管理,除了加大处罚力度外,还必须根据经济发展的要求在监管内容、范围、方式上不断改革和创新。如北京市工商局加强全系统的信息化建设,几年来,形成了三网一体的信息网络化格局,开展网上查询名称、网上注册、网上并联审批、网上年检、网上投诉、网络广告监测等工作,还开发了电子密码执照及企业身份、信誉管理系统,较好地拓展了工商部门的监管领域,增加了监管的深度和力度。
我们提倡政府部门从职能上配合企业征信工作的开展,加大工商行政管理执法力度,结合政府职能转变,加强企业信用监管,建立失信惩罚机制,从根本上全面改善目前的企业信用监管制度,更好地建立市场经济下的社会信用体系,并为此做出应有的贡献。
加强企业信用监管最重要的目标应当是“让失信者难以生存,让守信者发展壮大”。目前,工商部门应做且能开展的工作主要是准确记录(客观准确地记录企业涉及信用的各种信息)、分层披露(对企业信用记录分别不同情况向社会披露)、约束惩罚(充分利用现行法律、法规赋予工商部门的职责,采取多种措施对失信企业进行制裁)、宣传教育(通过各种手段及各种媒体形成诚信为荣、失信可耻的良好氛围)。
从政府部门工作内容和性质出发,应结合政府职能转变,将“重合同、守信用”评比活动中的政府评比走向更高层次,即建立一个企业重合同、守信用评价体系。整个活动要社会化,只要使用工商法规认可的数字模型建立起评价软件系统的征信公司都可以做,不搞垄断,同时促使企业评估公司、行业协会等在该项活动中进行一个合理分工,并将评价的规则、标准、方法及评价结果全部向社会公开,实现有关信息的公开化。活动还要体系化,即评价全过程有一个系统规则,自律体系、评价方法、中介机构提供服务等也都要有规则。同时,要使评比科学化,即运用先进技术,建立数据模型,形成合理流程。
11315加强企业信用监管,要建立失信惩罚机制,包括行政处罚和道德惩罚。如北京市工商局已经建立的向社会开放的“不良行为警示记录管理系统”(俗称“黑名单”),即是一种道德惩罚。还可以有很多其他的惩罚方式,如经营违规记分卡制度,对销售假冒伪劣商品的商店或摊位张贴黄牌警告等。建立企业信用管理体系,要求政府部门必须加强对市场的管理,除了加大处罚力度外,还必须根据经济发展的要求在监管内容、范围、方式上不断改革和创新。如北京市工商局加强全系统的信息化建设,几年来,形成了三网一体的信息网络化格局,开展网上查询名称、网上注册、网上并联审批、网上年检、网上投诉、网络广告监测等工作,还开发了电子密码执照及企业身份、信誉管理系统,较好地拓展了工商部门的监管领域,增加了监管的深度和力度。
我们提倡政府部门从职能上配合企业征信工作的开展,加大工商行政管理执法力度,结合政府职能转变,加强企业信用监管,建立失信惩罚机制,从根本上全面改善目前的企业信用监管制度,更好地建立市场经济下的社会信用体系,并为此做出应有的贡献。